保障农民工及时足额拿到工资，是关系民生的大事。近年来，内蒙古自治区始终把根治欠薪工作作为保民生保稳定重大政治任务。2023年以来，全区狠抓《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实，组织开展了预防整治拖欠农牧民工工资专项行动，全力推进“治欠”向“防欠”转变，努力打造“内蒙古无欠薪”品牌，有力维护了农牧民工合法权益。
2023年，全国和自治区平台反映的线索经核实涉及农牧民工工资的案件，均实现按月动态清零并销号。全区各级劳动监察机构立案查处拖欠农牧民工工资举报投诉案件166件，为6078名农牧民工追发工资13181万元。
筑牢高位推动的支撑点
“人社部门主动为我们服务，以前是个别‘摸排’，现在是上门帮助规范服务，让我们明白规范用工的重要意义。”呼和浩特中环光伏人力资源部门经理朱琦慧在谈到近年来与人社部门打过的“交道”时说，通过人社部门的规范用工指导，让企业明白了安全生产、规范用工的含义。
通过劳动监察部门的强力治理，企业用工和在建工程项目管理逐渐规范，劳动者的合法权益得到有效保障。这与内蒙古自治区坚持高位推动抓成效的高屋建瓴分不开。自治区党委、政府主要领导亲自抓督办，推动根治欠薪抓实抓好抓出成效。内蒙古自治区政府将开展欠薪预防整治专项行动列入了43件民生实事，并召开专项行动动员部署电视电话会议，对根治欠薪工作提出明确要求，自治区领导靠前指挥，督促工作落实。
12月26日，为深入贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，切实解决自治区根治欠薪工作中存在的突出问题，内蒙古自治区人民政府印发了《关于做好保障农牧民工工资支付工作的若干措施》。《措施》分为五个方面共二十条，重点解决压实和明确属地政府和成员单位工作责任、源头治理和制度落实方面存在的突出问题，明确日常监管和创新信息化监管手段的要求，并重点对提高办案质效、加大惩处打击力度、化解陈欠积案和强化考核、工作保障等方面提出明确要求。
为了切实解决属地政府责任履行不够到位的问题，内蒙古明确了旗县级以上政府主要负责人是本地区根治欠薪工作的第一责任人，为实现政府牵头、多部门联动防欠治欠奠定了基础。此外，围绕解决政府投资项目资金拨付不及时、实名制制度落实不精准、工资专用账户制度落实不到位等突出问题，《措施》中明确要求各地区、各有关部门要主动担责，积极关注项目开工审批、建设资金拨付、工资代发等环节，及时发现和解决欠薪问题。全面加强信息化建设，通过数据监控和分析对欠薪隐患进行预警，实现从“治欠”到“防欠”的转变。
抓住问题导向的切入点
欠薪问题要从源头抓起、从年初抓起、从项目开工抓起。从2022年起，内蒙古便坚持问题导向，开展了贯穿全年、覆盖工程建设项目全过程的专项整治行动。自治区逐一列出存在的突出问题，逐一确定牵头整改部门，逐一明确整改时限和举措；各地区、各部门紧盯问题不放，坚决落实整改要求。2023年年初，内蒙古接续开展了预防整治拖欠农牧民工工资专项行动，以“防新欠、清陈欠、抓非工、夯基础”为目标，紧盯问题整改，聚力集中攻坚。自治区领导小组办公室灵活采取日调度、周报告、月通报的方式，指导督促各地、各部门在整改落实上见真章、见实效，力争通过专项整治，真正解决形成欠薪的深层次问题。
“在人社部门和住建部门联合开展‘双驻双查’后，我们积极配合，今年中秋、春节两个大的节点都没有接到投诉。”乌兰察布市某建筑工程项目负责人王海滨欣喜发现，通过人社部门帮助建立各项台账、协助指导用工后，以往工地清场结算时总会出现的矛盾和投诉，现在没有了。
“从一开始的‘反感’，到后面不理解，再到了解后的配合，人社部门下了很大力气。”鄂尔多斯市正大紫金府项目负责人王三云说，通过项目工地规范化管理，人社部门转变的不仅仅只有劳动者的观念，还转变了许多像他这样的管理者的观念。
“双驻双查”是内蒙古人社联合行业部门实施的根治欠薪规范化治理的重要举措之一。2023年以来，全区各地织密制度落实保障网，夯实在建工程项目“双驻双查”联合监管基础，开展“人社用工全领域、劳动用工全链条”监察执法活动，上线运行自治区工程建设领域农牧民工工资支付监控预警平台，推动陈欠积案化解，推进“治欠”向“防欠”转变，有力维护农牧民工合法权益。
“全区始终坚持防欠为先，紧盯源头治理，全面落实工程款支付担保制度，对没有资金来源和制定融资平衡方案的政府投资项目不予立项审批，确保财政资金及时拨付到位。同时，不断推进用工实名制管理、工资专用账户、总包代发等制度落实，实时监控预警，有效消除了欠薪隐患。”内蒙古人社厅党组书记、厅长翟瑛珺说。
按照“大数据＋铁脚板”的工作方法，针对“两节”等敏感时间节点，全区综合运用监控预警平台和线索反映平台等信息化监测研判手段，实现精准摸排、提前预警。各级人社部门主动会同相关行业主管部门，派出专人开展多部门联合实地排查，对辖区内规模企业和工程项目实行网格化管理，紧盯重点项目企业，全面排查欠薪风险隐患，摸清欠薪底数，建立台账逐条整改，限时化解。
夯实为民服务的落脚点
“施工现场有维权告示牌，公布着人社、住建等网格人员的电话。有问题还可以打12333，或者用手机App、手机扫码，很多种方式反映。”当问到有哪些维权渠道时，来自四川的农民工张国利“如数家珍”。他说，这两年是他干活最舒坦的两年。“上下班有打卡，工资统一发到卡上，工钱算得清清楚楚，再也没有维权难的烦恼了！”
畅通渠道，让劳动者投诉有门、维权有路。在内蒙古，全区范围内的施工现场，都有“维权告示牌”，上面公布着人社、住建等人员电话。在根治欠薪冬季专项行动中，内蒙古通过“致广大农牧民工朋友的一封信”等形式，进一步公布各地投诉举报电话、自治区欠薪线索反映平台二维码等渠道，同时，发挥好12333电话投诉举报和12345便民服务热线作用，主动向广大农牧民工宣传和推送多种维权方式。
此外，内蒙古始终坚持“快”的节奏、“细”的要求、“严”的特点、“实”的效果，人社部门实行“1＋5＋15＋15”的办案规则，自治区根治欠薪线索反映平台线索核实处理周期较以往缩短近60个工作日。截至目前，各类渠道案件线索均得到及时有效地查处。此外，人社部门还多次对欠薪线索办结情况进行抽查回访，切实提高办案质效。
“调解太快了，5天就拿到了工资，真的是太感谢你们了！”科尔沁左翼后旗丛兴通过电话连线方式向农牧民工工资争议速裁庭工作人员表示感谢。前不久，丛兴因身体原因辞去服务员工作，辞职之后，多次向饭店老板陈某催讨拖欠的劳动报酬未果，无奈之下向科尔沁左翼后旗农牧民工工资争议速裁庭求助。速裁庭迅速通过电话、微信等方式，采取“柔性调解”方式对双方当事人进行协商调解，并反复向双方当事人普及劳动保障法律法规，在仲裁员坚持不懈的努力下，双方协商一致，由速裁庭出具《仲裁调解书》送达双方当事人，陈某也在期限内支付拖欠工资2240元。
根治欠薪工作是重要的政治任务，是重大的民生民心工程，内蒙古将坚决扛起政治责任，把打好冬季专项行动攻坚战作为主题教育走深走实的重要手段和任务，为保障和改善民生、维护社会和谐稳定作出积极贡献。
